Внедрение электронных систем Айыл Окмоту в Кыргызстане: е-МСУ или е-правительство?

Изучая и пересматривая разные документы по развитию ИКТ в Кыргызстане, столкнулся на исследовательский отчет, который мы в команде ИНТРАК написали еще в 2011 году. Отчет называется "Эффективность донорских программ в сфере децентрализации и МСУ"  и был подготовлен в рамках проекта от ИОО-Будапешт. Я писал раздел по внедрению электронных систем в работу Айыл-Окмоту в разных пилотных МСУ по Кыргызстану. Выдержки из этого отчета будут выставлены в нескольких частях на моем блоге, и буду рад получить ваше мнение и обратную связь по ним... 

Значимым видом деятельности в области развития потенциала органов местного самоуправления в предоставлении качественных услуг населению, а также в улучшении документооборота, прозрачности принимаемых решений, улучшении отчетности является деятельность донорских организаций в сфере внедрения информационно -коммуникационных технологий в работу Айыл Окмоту.

В рамках данного исследования, нами была собрана информация по электронным системам, разработанным и внедренным международными донорами в Айыл Окмотах Кыргызстана за последние 5-6 лет.

Создание Электронного Айыл Окмоту, как компонента Электронного правительства Кыргызской Республики, впервые отмечается в Национальной Стратегии «Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления КР до 2010 года» принятый в 2002 году и Национальной стратегии «Информационно-коммуникационные технологии для развития в КР», принятой в 2003 году. Согласно Стратегии децентрализации, создание Электронного Айыл-Окмоту должно влиять на становление муниципальной службы и развитие кадрового потенциала, а одним из основных направлений Стратегии ИКТ является развитие Электронного Правительства с целью совершенствования государственного управления и МСУ на базе ИКТ.

Э-Айыл-Окмоту рассматривался как эффективный инструмент для повышения прозрачности деятельности и качества предоставляемых услуг органами государственного управления и местного самоуправления в разных регионах страны. Обе национальные стратегии были разработаны с целью достижения целей, Обозначенных в документе «Комплексные основы развития страны (КОР), позднее переименованного как «Стратегия развития страны» (СРС).

В НСД предполагалось создание системы связи по электронной почте в каждом айыл окмоту, что послужило бы реальному улучшению документооборота. Однако в матрице действий мероприятия по внедрению информационной системы «электронный айыл окмоту» не были указаны. В матрице акцент был сделан на повышение потенциала сотрудников ОМСУ по компьютерной грамотности и создание дистантной системы обучения муниципальных служащих. К сожалению и эти мероприятия не были осуществлены за время действия НСД до 2010 г., хотя эти мероприятия продолжают оставаться очень актуальными.

План действий Стратегии ИКТ включает в себя мероприятия по электронному правительству в целом. План Действий от 2008 года предусматривает разработку муниципальной информационной системы управления местными ресурсами и финансами. Анализ исполнения Плана действий, проведенный Советом по ИКТ в 2008 году отмечает о недостаточности финансирования ИКТ в органах госуправления и органах МСУ, о том, что реально внедряются только проекты, финансируемые иностранными донорами, а планы действий по реализации Стратегии ИКТ не встраивается в работу большинства государственных структур. По «Электронному правительству» степень исполнения по приоритетным проектам составила 20%, а по организационным мероприятиям – 5%.

Ответственным органом за реализацию Стратегии ИКТ является Министерство Транспорта и Коммуникации КР. Возможности реализации стратегии ИКТ, безусловно, зависят от возможностей страны, определяемых состоянием экономики, технического и политического развития, политической воли руководства страны. Прогресс ИКТ в Кыргызстане в целом медленный, не говоря о внедрении ИКТ в процессы государственного и местного управления. 

Определенные шаги в этом направлении предприняты в Кыргызстане благодаря усилиям международных доноров. С точки зрения развития МСУ и реформ децентрализации существенный вклад в развитие электронных систем айыл окмоту и обеспечении местного населения к информации внесли международные доноры, в том числе ПРООН, Правительство Германии, и Делегация Европейского Союза.

В данное время в Кыргызстане разработаны и работают 2 автоматизированные системы для органов МСУ - электронная похозяйственная книга «Беркут» и автоматизированная система управления «Э-Айыл».

Краткий обзор по этим электронным системам, и некоторые выводы и рекомендации будут выложены в следующих постах.

возвращение в блог

Привет всем, Я решил вернуться и снова писать в своем блоге о том, чем я интересуюсь, что я знаю или увидел, и что меня волнует или хотел бы научится. Возобновит вести свой блог меня вдохновил мой однокурсник, а ныне коллега и друг Данияр, который много знает о веб технологиях но скромно об этом молчит. :-) Жалко только то, что оказывается мой домен abrгaliev dot com успел кто то выкупить, и теперь мне нужно подумать как мне вернуть свое первоначальное и любимое доменное имя. Подскажите если кто знает что я должен сделать для этого?

Восточные базары

Базар - это особая культура восточного народа. Это показатель стабильности.

Как говорят люди в Оше, если базар начал работать, то это говорит о том, что ситуация в городе стабилизируется.

На фото Узгенский базар, вокруг которого всегда много людей и машин, что показывает стабильность в этом городе :)

Альбом: Добавленные

Фотовыставка! «Дистанция 4635 – Жизнь других»

Выставка кыргызских и немецких художников,  

«Дистанция 4635 – Жизнь других» 

(Фотографии, видео, инсталляции, живопись, тексты)

Oткрытие состоится 24 августа в 18.00

Художники из Розенхайма в Бишкеке:

Адидал Абу Хамат, Петер Поль, Отто Шиндлер, Х+Т Штегмайер, Ханнес Штелнер, Петер Вайгель.

Баварский дневник: Кыргызские художники в Розенхайме:

Шаарбек Аманкул, Евгений Бойков, Диляра Халмурзина, Анатолий Колесников, Авас Момункулов, Бактыбек Мусаев, Алмасбек Самидимнов.

Выставка будет открыта с 25 августа по 4 сентября 2010г.

Рабочие дни: Вторник-воскресенье: с 11.00 - 17.00

Адрес: Б'Art  Center

Ул. Карасаева 1, 720031 Бишкек

Тел.:+996 (312) 530092, +996 (773) 203637

E-mail: bishkekartcenter@gmail.com

Кумысолечение

Группы Самопомощи Пожилых с. Темир-Канат приглашают всех желающих провести свои летние дни на джайлоо, вдалеке от городской суеты и житейских проблем, наполниться энергией иочистить организм с помощью КОБЫЛЬЕГО МОЛОКА и КУМЫСА.

Это натуральный метод терапии, ускоряющий целительные процессы в организме человека. Ведь свежее кобылье молоко и кумыс способны творить чудеса и могут оздоровить душу и тело. Их полезные свойства проверены временем.

МОЛОКО и КУМЫС ПИТАЮТ, УКРЕПЛЯЮТ, ОБНОВЛЯЮТ!
Добро пожаловать к нам!

Льготная путевка: 1 день = 100 сом (для членов Групп Самопомощи Пожилых и Федераций
Групп Самопомощи Пожилых)
Коммерческая путевка: 1 день = 500 сом
В стоимость путевки входит трехразовое питание и проживание

Ждем ваших заявок!
тел.: 996 554 02-89-43, 312 66-11-96, 03944) 3-17-98
E-mail: rcebal@mail.ru, ymyt_bal@rambler.ru

iWith.org’s 2010 Summer Photo Contest

Summer has arrived and with it our plans to travel, to look for places that surprise us, relax us, or entertain us. We want to give you a project to work on if you consider yourself an observant and sensitive person, and have a camera. iWith.org’s 2010 Summer Photo Contest is open and from now until September 20th you can send us your photographs.

The main idea behind the contest is to find images that illustrate the so-called ‘digital gap’, that can tell us how communities in different parts of the world are able, or unable, to make use of the new technologies. Through these images we can appreciate the differences that can exist in different parts of the world.

At iWith.org we couldn’t live without the new technologies: we use them constantly, as an NGO working for a better world, by offering our knowledge and resources to organizations so that they can communicate and better achieve their ideas and activities to help mankind.

So we want you to grab your camera and capture images of things that impress you. An example might be: a man with a typewriter in a Colombian village, typing up information for his workers’ union. Or a group of youngsters on the train in Japan, getting their school lessons on their mobile phones.

You need to write a few lines to go with your photo: a little background, about what inspired you to take it, what it means to you and what you want us to notice about it, your view, positive or negative, about what you have captured with your camera.

The selected images will be published on our website, in album format, so that we can all reflect, through technology, on the development themes that concern us all.

You can read, on this page, the details and conditions of the contest, and if you need to know more about your author’s rights you can get information about the license in Creative Commons.

Send us your photo, before September 20th, to fotosverano@iwith.org. The images we select, along with the names of the authors, will appear in the last week of September on www.iwith.org.

Thanks for participating and helping to improve the world, using the new technologies to help the organizations!

Source: http://iwith.org/news/en_US/2010/07/01/0009/iwith-org-rsquo-s-2010-summer-photo-contest

вне зоны доступа

Давно не писал на свой блог - а за это время у нас в стране столько событий произошли  и происходят! Быстрее бы уже провести референдум и легализовать РИО! Наши политики - оппозиционеры умеют только критиковать и  не умеют работать! Воочию убедился как бездарно люди работают, особенно по распределению гуманитарной помощи - не могут самоорганизованных добровольцев использовать правильно!
Почему то из домашнего интернет (мегалайн) не могу открыть свой блог, а то уже напкопилось много чего написать - крик души!
Кстати, я больше стал активным в твиттере - мой адрес www.twitter.com\kebzaq 
Попозже из дому напишу - неспеша!

5 февраля - День молчаливого протеста

Сегодня в Кыргызстане идет гражданская акция протеста против повышения цен в размере 0,60 тый. за соединение по мобильному телефону.
Основные мобильные операторы ввели эту оплату с 1-февраля, согласно официального приказа государства, насколько они утверждают.
Депутаты ЖК и многие люди обвиняют мобильных операторов за сговор и введение цен за соединение.
Мне кажется это все таки не прихоть мобильных операторов, а просто они являются жертвами очередных манипуляций и мошенических схем по пополнению кармана определенных государственных мужей.
Такое ощущение, что многих людей специально вводят в заблуждение и в этой ситуации невозможно понять кто виновать и чье это было решение.
В любом случае я участвую в этой акции протеста против введения 60 тый и призываю всех отключить телефоны и\или использовать сотки только в экстренных случаях, либо общаться через смс!
Жалко, что многие люди даже незнают о введение такой оплаты и цели проведения этой акции протеста. Но они узнают это скоро, как на их балансе будут уходить деньги за то что им просто позвонили ....

Выставка Кыргызских фотохудожников

5-го февраля 2010 года в 16:00 в здании Музея изобразительных искусств откроется выставка Фото школы Виктора Полынского «Вижу сердцем»! Цель выставки – представить работы фотохудожников, привлечь внимание людей всех возрастов к фотоискусству.

На выставке будут представлены более двухсот художественных фотографий, которые делались и собирались в течение года в многочисленных поездках. Стоит отметить, что все работы созданы начинающими фотохудожниками, людьми разных профессий, возрастов и интересов. Сколько красивых мест и интересных вещей увидело сердце каждого фотографа, вы сможете увидеть, посетив нашу выставку.

Ученики Фото школы Виктора Полынского изучают устройство различных моделей фотоаппаратов, экспозицию, композицию, фотографирование пейзажей и людей, студийные портреты и различные техники фотографирования. Виктор Полынский делится своими секретами, накопленными за тридцать шесть лет увлечения фотоискусством.

Выставка будет проходить 3 недели.

Контактная информация:
тел. 0 312 38 36 26
моб. 0 550 770 717
моб. 0 555 51 51 49
эл. почта: polynsky@mail.ru

УРА!!! В Бишкеке снег!!!

Только сегодня обнаружил, что последняя запись в моем блоге сделана 2 месяца назад! Уже довольно давно не писал - обленился я, времени нет, много работы, и тд - могу найти много причин и оправданий этому :)
Кстати, под пристальным вниманием и заботой Калыса оплатил за свой домен и продлил еще на один год, теперь до следующего года могу не волноваться об этом.

Вообще то я хотел написать в этом посте о том, что я рад что вчера выпал обильный снег  теперь можно думать о катании на лыжах или сноуборде!!!! УРА!!!!
На эти выходные (23 января) думаем поехать на горнолыжку недалеко от Бишкека. В последнее время много желающих встать на лыжи и сноуборд среди моих друзей и знакомых, и это меня радует :) Можно хоть почувствовать себя полезным и сделать доброе дело :) - помочь новичкам встать на лыжу или борд.
Новый год встретил в Караколе, накатались там на лыжах! Но меня все таки  тянет и хочется мне встать на сноуборд. Наверное так и сделаю в эту субботу, тем более уже есть небольшой опыт :)
Сегодня обнаружил, я оказывается незнаю на какую горнолыжку вблизи Бишкека можно поехать - привыкли ездить подальше от города - в Тоо-Ашуу, Каракол, Орловку. Там хорошо, меньше очереди на канатках и трассы хорошие. Теперь нужно  бы изучить трассы вблизи города! Первая точка для изучения скорее всего будет Кашка-Суу, а дальше посмотрим...